Reformkommission Soziale Marktwirtschaft zum Meisterzwang

Die Renaissance der Selbständigkeit

Bertelsmann Stiftung
Heinz Nixdorf Stiftung
Ludwig-Erhard-Stiftung
Juli 1999

Die Kommission hat sich unter anderem auch bei der Handwerksordnung Reformen angemahnt:

In der Handwerksordnung muß der Meisterbrief als Gütesiegel gestärkt, seine Erlangung aber erleichtert werden

Ein weiterer Schritt besteht in der wiederholt angemahnten Reform der Handwerksordnung mit dem Ziel, den Meisterbrief als Qualitäts- und Gütesiegel zu stärken, aber die Marktzutrittsbedingungen zu den Handwerksberufen zu flexibilisieren. Im Handwerk arbeiten 563.000 Unternehmer mit 6,2 Mio. Beschäftigten. 39 % der Auszubildenden erlernen einen Handwerksberuf. 60-70 % aller Gesellen wollen sich selbständig machen, scheitern oft aber an der Doppelbelastung Meisterausbildung und Beruf. Die Handwerksordnung erlaubt das Führen eines Gewerbes in 94 Berufen nur mit Meisterbrief. Da in Zukunft gerade an der Schnittstelle zwischen Dienstleistungen und Handwerk neue Berufsbilder entstehen und das Handwerk auch immer mehr zum Träger von Innovation wird, wäre es gerade für Existenzgründer wichtig, wenn der Meisterbrief auch berufsbegleitend erworben werden könnte. Der große Befähigungsnachweis wird dabei weiterhin seine Funktion als Qualitätszeichen behalten. Positiv ist zu vermerken, daß der Gesetzgeber sich einer weiteren Regulierung enthalten und in der Novelle der Handwerksordnung 1994 zehn neue Berufe in den Bereich "handwerksähnlicher Gewerbe" eingereiht hat. Beispiele für Möglichkeiten von neuer Selbständigkeit sind etwa die Betriebe in der Informations- und Kommunikationstechnologie, die ohne Meisterbrief durch Einordnung in den "handwerksähnlichen Bereich" geführt werden können. Eine weitergehende Liberalisierung in Bezug auf das Führen eines Betriebes wurde jedoch bei der Novellierung der Handwerksordnung nicht verankert, so daß dafür in den traditionellen Berufen weiterhin der Meisterbrief erforderlich ist. Die erst mit der Gesetzesnovelle vom April 1998 getroffene Einschränkung von vormals 127 Berufen auf nun 94 täuscht über das Ausmaß der Marktöffnung. Da die Reduzierung überwiegend nicht durch eine Lockerung der Bedingungen zur Betriebsführung in einzelnen Berufen sondern durch Zusammenlegung einzelner Handwerksberufe vollzogen wurde, besteht zwar immerhin Hoffnung auf eine damit verbundene begrenzte Lockerung der Zugangsbeschränkung innerhalb der Handwerkszweige (breiteres Leistungsangebot aus einer Hand). Neugründer in allen Branchen sollten auf ein möglichst gutes Angebot an vorbereitender und begleitender Aus- und Weiterbildung zurückgreifen können, welches die juristischen und ökonomischen Grundlagen der Selbständigkeit praxisnah vermittelt.

Die Möglichkeit zum berufsbegleitenden Erwerb des großen Befähigungsnachweises zur Erleichterung von Existenzgründungen und Unternehmensübernahmen muß gestärkt werden.
Die Eingruppierung der jungen Berufszweige, die 1994 dem Bereich der handwerksähnlichen Gewerbe zugeordnet wurden, kann modellhaft für die weitere Erleichterung von Neugründungen und Unternehmensnachfolgen sein.
Zur Verbesserung der Anpassungsfähigkeit bestehender Handwerksbetriebe an wirtschaftliche und technologische Entwicklungen müssen die Marktzutrittsbeschränkungen für Außenstehende gelockert und in weit größerem Umfang Leistungen aus einer Hand ermöglicht werden. Den Betrieben muß größerer Spielraum zur Diversifikation in den bislang getrennten handwerklichen Bereichen eingeräumt werden.

Mitglieder der Reformkommission

Dieter-Julius Cronenberg	Vizepräsident des Deutschen Bundestages a.D., Unternehmer, Cronenberg oH, Arnsberg
Prof. Dr. Johann Eekhoff (stellv. Vorsitz)	Staatssekretär a.D.; Universität Köln
Dr. Stefan Empter	Bereichsleiter Wirtschaft, Bertelsmann Stiftung, Gütersloh
Dr. Otmar Franz	Vorsitzender des Vorstandes, Rationalisierungs-Kuratorium der Deutschen Wirtschaft e. V., Mülheim
Friedrich Merz	MdB, Bonn
Oswald Metzger	MdB, Bonn
Heinz Greiffenberger	Vorstand, Greiffenberger AG, Marktredwitz
Prof. Dr. Stefan Homburg	Lehrstuhl Öffentliche Finanzen, Universität Hannover
Dr. Dieter Kirchner	Rechtsanwalt; ehem. Hauptgeschäftsführer Gesamtmetall, Köln
Siegmar Mosdorf	MdB, Vorsitzender der Enquête-Kommission "Zukunft der Medien", Bonn
Dr. Hermann Rappe	Vorstand der IG Chemie a. D., Bonn
Prof. Dr. Otto Schlecht (Vorsitz)	Staatssekretär a.D.; Vorsitzender der Ludwig- Erhard-Stiftung e. V., Bonn
Jost Stollmann	Vorstandsvorsitzender der create-it services AG, Düsseldorf
Dr. Horst Friedrich Wünsche	Geschäftsführer der Ludwig-Erhard-Stiftung e.V., Bonn

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